Las restricciones son un factor variable de la tarifa de energía que depende de las condiciones operativas y del mercado eléctrico. Esta variable es dinámica pero regulada por la CREG, entidad que tiene en curso nuevos proyectos de resolución para ejercer mejor control sobre este cargo.
Como contexto para entender las restricciones y su evolución, es importante entender que la Bolsa de Energía en Colombia funciona a través de precios de oferta: todos los agentes generadores ofertan diariamente sus recursos al Centro Nacional de Despacho CND, que tiene como uno de sus principios lograr una operación económica.
En un escenario ideal, esta lógica lleva a pensar que el CND debe elegir siempre las ofertas más económicas (menores precios). Sin embargo, existen otros principios por los cuales debe velar esta entidad, como la seguridad y la confiabilidad del Sistema Interconectado Nacional, SIN. Por ello, y en la medida en que se identifican restricciones eléctricas y operativas que impiden que las plantas de generación con ofertas más económicas entreguen su energía, se debe optar, en un análisis que se hace día a día, por opciones más costosas.
En estos casos, suele presentarse una diferencia entre el precio de oferta de un generador y el precio de bolsa (diferencia que debe retribuirse en caso de que se le solicite generación adicional por las restricciones eléctricas y operativas a plantas más costosas que no saldrían despachadas en primera instancia por el CND, según el mérito de sus ofertas). Cuando el precio de bolsa está por debajo del precio de oferta del generador, esa diferencia se compensa vía restricciones.
Esta relación de “consecuencia” entre los precios de bolsa bajos y las restricciones altas, puede variar por múltiples factores: los requerimientos de generación de seguridad, la baja o alta hidrología, la ubicación geográfica de las plantas de generación e incluso, eventos externos al Sistema, tales como atentados o fallas no previstas.
Pero las restricciones no siempre se mueven hacia arriba. Los precios de bolsa altos por ejemplo en los días con una cantidad importante de generación térmica (con base en carbón, gas, etc.), usualmente logran cubrir los precios de oferta de los generadores más costosos que sean requeridos, por lo que se mantienen bajas. Además, también tienen alivios, como por ejemplo en el caso de Hidroituango, que a finales de 2019 perdió una de las asignaciones de Cargo por Confiabilidad por el retraso en la puesta en servicio de la planta y los dineros asociados a la garantía de operación del proyecto aliviaron las restricciones en los últimos meses del 2019 y los primeros de 2020.
En conclusión, las restricciones como variable dinámica, dependen de factores de operación del Sistema Interconectado Nacional SIN, así como de las ofertas de precios de energía, costos de operación de los recursos de generación y del precio de la bolsa.
Es importante tener presente que la dinámica de las restricciones, tanto la cantidad como el precio, hacen parte de los temas a los que hace seguimiento constante la Comisión de Regulación de Energía y Gas CREG, con el fin de garantizar la operación segura, confiable y económica del Sistema.
A continuación pueden ver una gráfica que ilustra la relación entre la cantidad de generación térmica y el valor de restricciones en lo corrido de este año.
